El Congreso argentino a lo largo del tiempo

— Sección 1El Congreso argentino hoy

Antes de recorrer su historia, conviene tener presente cómo funciona el Congreso Nacional en la actualidad. El Art. 44 de la Constitución Nacional establece su composición bicameral:

La Cámara de Diputados

• 257 diputados, que representan al pueblo de la Nación (no a las provincias como entidades políticas).
• Elegidos directamente por el pueblo, con mandato de 4 años, renovables.
• La cámara se renueva por mitades cada dos años.
• El número de diputados por distrito es proporcional a la población. Conforme a la Ley 22.847 (sancionada en 1983 durante el último gobierno militar y mantenida por los gobiernos democráticos), corresponde 1 diputado cada 161.000 habitantes o fracción superior a 80.500, con un piso mínimo de 5 diputados por distrito.
• Se eligen por el sistema D'Hondt (representación proporcional).

La Cámara de Senadores

• 72 senadores: 3 por cada una de las 23 provincias más la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
• Elegidos directamente desde la reforma constitucional de 1994. Antes eran elegidos por las legislaturas provinciales.
• Mandato de 6 años, renovables.
• El Senado se renueva por tercios cada dos años (un tercio de los distritos en cada elección).
• De los 3 senadores por distrito, 2 corresponden al partido más votado y 1 a la primera minoría (sistema introducido en la reforma de 1994).
• El presidente nato del Senado es el Vicepresidente de la Nación.

El régimen de sesiones

El Congreso sesiona anualmente del 1° de marzo al 30 de noviembre (período de sesiones ordinarias). El Presidente de la Nación puede convocar a sesiones extraordinarias (con temario que él determina) o prorrogar las ordinarias (en cuyo caso el Congreso conserva libre iniciativa). Hasta 1995, las sesiones ordinarias iban del 1° de mayo al 30 de septiembre; el cambio se introdujo en la reforma constitucional de 1994 (Art. 63).

Para profundizar sobre el funcionamiento actual del Congreso, ver nuestra página sobre los tres poderes del Estado.

— Sección 2Los orígenes: 1810-1853

El Congreso Nacional argentino, tal como existe hoy, fue creado por la Constitución de 1853. Pero antes de él hubo varias asambleas y congresos que prefiguraron la institución legislativa argentina, con distinto grado de éxito y permanencia.

Las primeras asambleas (1810-1820)

Tras la Revolución de Mayo de 1810, se sucedieron distintos órganos con funciones cuasi-legislativas:

• Primera Junta (1810) y luego Junta Grande (1810-1811): incorporaba representantes de las provincias del interior.
• Asamblea General Constituyente del Año XIII (1813): el primer órgano con voluntad legislativa nacional. Aprobó importantes resoluciones (libertad de vientres, escudo nacional, himno) pero no llegó a dictar una constitución.
• Congreso de Tucumán (1816-1819): declaró la independencia el 9 de julio de 1816 y sancionó la Constitución de 1819, de carácter unitario y centralista, que fue rechazada por las provincias del Litoral. Su rechazo derivó en la batalla de Cepeda (1820) y la disolución del gobierno central.

Los Congresos Constituyentes posteriores

Durante el período 1820-1853, hubo dos congresos constituyentes adicionales:

• Congreso General Constituyente (1824-1827): convocado en Buenos Aires bajo el gobierno de Bernardino Rivadavia. Sancionó la Constitución de 1826, también de carácter unitario, que fue rechazada por las provincias federales. El congreso se disolvió en 1827.
• Convención Nacional (1828): liderada por federales, intentó organizar el país pero fracasó por el conflicto político permanente.

Durante el período de la Confederación de Rosas (1831-1852), no hubo Congreso Nacional. La política exterior estaba delegada en el gobernador de Buenos Aires, y las leyes nacionales propiamente dichas no existían: cada provincia tenía su propia legislación.

El Congreso General Constituyente de 1852-1853

Tras la batalla de Caseros (3 de febrero de 1852) y la firma del Acuerdo de San Nicolás (31 de mayo de 1852), se convocó al Congreso General Constituyente. Sus características:

• Sede: Santa Fe (no Buenos Aires, que estaba en rebelión).
• Representación: dos diputados por cada provincia, sin distinción de población. Era una asamblea estrictamente federal (representación por provincia).
• 13 provincias representadas; Buenos Aires ausente.
• Sanción de la Constitución: 1° de mayo de 1853.

La Constitución sancionada en 1853 organizó el Poder Legislativo de la Nación en una estructura bicameral. El bicameralismo argentino respondía a la lógica federal: una cámara para representar al pueblo (Diputados) y otra para representar a las provincias (Senadores), siguiendo el modelo norteamericano de 1787.

Para profundizar sobre esta etapa, ver el capítulo 07.05 sobre el federalismo argentino en perspectiva histórica.

— Sección 3Las primeras sesiones: 1854-1880

El Congreso Nacional argentino —tal como lo conocemos— comenzó a funcionar en Paraná, capital provisional de la Confederación, en 1854.

Las primeras sesiones en Paraná

El 24 de octubre de 1854 se inauguraron las primeras sesiones ordinarias del Congreso Nacional argentino, en cumplimiento del Art. 42 de la Constitución de 1853. La sede era Paraná, capital provisional de la Confederación designada por el Acuerdo de San Nicolás.

• Los senadores sesionaban en un edificio construido específicamente para esa función (hoy ocupado por las Hermanas de la Caridad, declarado Monumento Histórico Nacional en 1942).
• Los diputados sesionaban en un edificio aparte, que fue demolido décadas después.
• Las provincias eligieron senadores y diputados de manera espontánea, sin que existiera todavía una ley electoral nacional.
• La Ley 7 de la Confederación (28 de noviembre de 1854) y la Ley 33 de la Confederación (20 de agosto de 1855) regularon la cuestión de los suplentes legislativos.

El Congreso funcionó en Paraná hasta el 12 de diciembre de 1861, cuando se dispuso su traslado a Buenos Aires luego de la victoria de Mitre en la batalla de Pavón (17 de septiembre de 1861) y la reincorporación de Buenos Aires.

El traslado a Buenos Aires (1862)

A partir de 1862, con la presidencia de Bartolomé Mitre, el Congreso comenzó a sesionar en Buenos Aires. Durante los primeros años, las cámaras sesionaron en el recinto de la Legislatura de la provincia de Buenos Aires (en la Manzana de las Luces, que funcionaba allí desde 1821).

El Congreso de Mitre (1864-1905)

En 1864, Mitre encargó al arquitecto Jonás Larguía la construcción de una sede definitiva para el Congreso Nacional:

El traslado a Belgrano (1880)

Durante la guerra civil de 1880 por la federalización de Buenos Aires, el Congreso debió abandonar abruptamente su sede. Senadores y diputados se trasladaron al vecino pueblo de Belgrano (entonces fuera de la ciudad), donde sesionaron durante cuatro meses en la municipalidad local (actual Museo Histórico Sarmiento). Allí, en pleno conflicto, se votó la ley de federalización.

Para profundizar sobre esta etapa, ver nuestro capítulo 07.05 sobre la federalización de Buenos Aires.

— Sección 4El Congreso oligárquico: 1880-1916

El período entre la federalización de Buenos Aires (1880) y la sanción de la Ley Sáenz Peña (1912) corresponde a la hegemonía del Partido Autonomista Nacional (PAN), una coalición de las élites provinciales que controló el gobierno argentino durante casi cuatro décadas. El Congreso de este período es conocido como el "Congreso oligárquico" o "régimen del 80".

El sistema electoral previo a 1912

El régimen electoral argentino entre 1853 y 1912 atravesó por varias leyes sucesivas que fueron modificando los detalles pero no la lógica fundamental:

• 1857, 1859, 1863, 1873, 1877: sucesivas leyes electorales que regularon los detalles del sistema.
• Voto cantado: el elector votaba en público, ante la mesa electoral. Permitía la fácil identificación de quién votaba a quién, y por tanto la coerción por parte de patrones, caudillos y autoridades.
• Voto facultativo: la participación no era obligatoria. La concurrencia real era muy baja (10-15% del padrón).
• Lista completa: el partido ganador se llevaba la totalidad de las bancas del distrito. No había representación de las minorías.
• Fraude estructural: padrones manipulados, "robo de urnas", "uso de muertos" (votación a nombre de personas fallecidas), votación múltiple.

La Ley 4.161 de 1902

Durante la segunda presidencia de Roca, en 1902 se sancionó la Ley 4.161, llamada también "Ley Joaquín V. González" por el ministro del Interior que la impulsó. Estableció:

• División del país en distritos uninominales (un diputado por distrito).
• Voto secreto (por primera vez).
• Voto facultativo (no obligatorio).

La ley funcionó una sola vez, en las elecciones de 1904. Permitió la elección del primer diputado socialista de América Latina: Alfredo Palacios, por el barrio porteño de La Boca. Pero el sistema fue rápidamente revertido por las fuerzas conservadoras temerosas de la representación de las minorías.

Composición del Congreso oligárquico

El Congreso del período 1880-1916 estaba dominado casi exclusivamente por el PAN y sus aliados. Los partidos opositores (Unión Cívica desde 1890, Partido Socialista desde 1894) tenían representación mínima o nula. La rotación de cargos se hacía dentro del propio régimen, sin alternancia política real.

El sistema funcionó hasta que la presión social, las revoluciones radicales (1890, 1893, 1905) y el cambio generacional dentro de la propia élite llevaron a Roque Sáenz Peña a impulsar una reforma electoral profunda.

— Sección 5El Palacio del Congreso

El edificio que actualmente alberga al Congreso Nacional es uno de los monumentos más importantes de la arquitectura argentina. Su historia merece un apartado propio.

El concurso internacional

En 1889, el presidente Miguel Juárez Celman presentó un proyecto de ley proponiendo la construcción de una sede definitiva para el Congreso. En 1895 se realizó un concurso internacional en el que se presentaron 28 propuestas. Ganó el arquitecto italiano Vittorio Meano.

Detalles arquitectónicos

El Palacio es un edificio de estilo academicista grecorromano. Su ubicación fue cuidadosamente elegida: se buscó delinear un eje cívico en torno a la Avenida de Mayo, con la Casa Rosada en un extremo y el Congreso en el otro. La cúpula de 80 metros refuerza la monumentalidad simbólica del edificio.

La obra costó muchísimo más de lo presupuestado originalmente, lo que generó polémicas durante años. Para mediados de 1900, la revista Caras y Caretas publicaba que la obra ya había consumido "cerca de cuatro millones y medio de pesos" cuando apenas había comenzado. Meano comprometió finalizar la obra por 8,5 millones de pesos. Pero entre 1995 y 1999 hubo otra restauración integral.

— Sección 6La Ley Sáenz Peña: el Congreso democratizado (1916-1930)

La sanción de la Ley 8.871, conocida como Ley Sáenz Peña, marcó el inicio del Congreso moderno argentino. Por primera vez, las elecciones legislativas y presidenciales se hacían sobre la base del sufragio universal masculino, secreto y obligatorio.

El sistema de lista incompleta

La principal innovación de la Ley Sáenz Peña, además del voto obligatorio y secreto, fue el sistema de lista incompleta. En lugar de la "lista completa" del régimen anterior (donde el ganador se llevaba todas las bancas del distrito), se estableció:

• 2/3 de las bancas para el partido más votado.
• 1/3 de las bancas para la segunda fuerza más votada.

El ministro Indalecio Gómez explicaba la reforma así, al defender el proyecto en el Congreso: "Puesto que el mal es que esa máquina da el producto de todas las diputaciones, y esto es lo que se quiere evitar, hagamos pues que no produzca todas, que produzca sólo una parte."

Las primeras elecciones

La ley se estrenó en las elecciones legislativas de 1912 y se aplicó completamente en las presidenciales de 1916:

• Abril 1912: primeras elecciones provinciales bajo la nueva ley. Triunfo de la UCR en Santa Fe (gobernador Manuel Menchaca).
• 1912: legislativas nacionales. Triunfo del Partido Conservador (escisión del PAN). La UCR, segunda fuerza, ingresó al Congreso luego de más de dos décadas de abstencionismo electoral.
• 1913: triunfo del Partido Socialista en Capital Federal.
• 1914: legislativas. La UCR triunfó ampliamente a nivel nacional.
• 2 de abril de 1916: primeras elecciones presidenciales bajo la nueva ley. Votaron 747.471 hombres sobre 1.189.254 habilitados. Triunfo de la fórmula UCR Hipólito Yrigoyen - Pelagio Luna.

La elección de 1916 puso fin a casi cuatro décadas de hegemonía del PAN. La UCR, que había nacido en 1890 como movimiento revolucionario y había practicado el abstencionismo durante décadas, llegaba al poder por la vía electoral.

El Congreso radical (1916-1930)

Durante las dos presidencias radicales (Yrigoyen 1916-1922, Alvear 1922-1928, Yrigoyen 1928-1930), el Congreso vivió una etapa de pluralismo creciente:

• El Senado conservó mayoría conservadora durante varios años (porque los senadores eran elegidos por las legislaturas provinciales, muchas en manos del PAN).
• La Cámara de Diputados tuvo composiciones más diversas, con presencia de la UCR, el Partido Socialista, el Partido Demócrata Progresista (DP), y los conservadores.
• Las leyes sociales más importantes del período (jornada laboral, descanso dominical, salario mínimo) fueron sancionadas en este Congreso.

— Sección 7La Década Infame: 1930-1943

El golpe de Estado del 6 de septiembre de 1930, liderado por el general José Félix Uriburu, derrocó al presidente Yrigoyen y abrió un período de inestabilidad institucional que duraría más de cinco décadas. El Congreso fue clausurado por primera vez.

El primer cierre (1930-1932)

La dictadura de Uriburu (1930-1932) cerró el Congreso Nacional y gobernó por decreto. Fue el primer cierre de la institución desde 1854. La Corte Suprema convalidó la situación mediante la Acordada del 10 de septiembre de 1930 que creó la doctrina de los gobiernos de facto.

Para profundizar sobre este tema, ver nuestro capítulo 07.04 sobre la Corte Suprema y la Acordada de 1930.

El Congreso bajo el fraude (1932-1943)

Tras el llamado a elecciones de 1931, asumió el presidente Agustín P. Justo (electo en comicios donde la UCR fue proscripta). El Congreso volvió a funcionar pero bajo el sistema del "fraude patriótico":

• Proscripción de la UCR (hasta 1935).
• Fraude electoral sistemático, especialmente en la provincia de Buenos Aires.
• Padrones manipulados, "voto cadena", coacción a los electores.
• Alianza gobernante: la "Concordancia", integrada por conservadores, radicales antipersonalistas y socialistas independientes.

Este Congreso, pese a su origen fraudulento, tuvo algunos hitos importantes:

• Sanción de impuestos modernos: Impuesto a los Réditos (1932), antecedente del Impuesto a las Ganancias.
• Creación del Banco Central de la República Argentina (Ley 12.155 de 1935).
• Investigación del comercio de carnes (Comisión Investigadora del Senado liderada por Lisandro de la Torre, que terminó en el asesinato del senador Enzo Bordabehere en el recinto del Senado el 23 de julio de 1935).

La Década Infame terminó con el golpe de Estado del 4 de junio de 1943 (la "Revolución del 43"), liderado por el GOU (Grupo de Oficiales Unidos), que cerró nuevamente el Congreso.

— Sección 8El Congreso peronista: 1946-1955

Tras el golpe del 43 y el ascenso político de Juan Domingo Perón, las elecciones del 24 de febrero de 1946 dieron la presidencia a Perón con el 52% de los votos. El Congreso reabrió en 1946 con una composición radicalmente nueva.

La nueva composición

El Congreso peronista (1946-1955) se caracterizó por:

• Mayorías holgadas del peronismo en ambas cámaras.
• Oposición concentrada en la UCR (con figuras como Arturo Frondizi, Ricardo Balbín, Crisólogo Larralde).
• Sanción de leyes sociales fundamentales: estatuto del peón rural (Ley 12.921), Ley de jubilaciones para empleados de comercio (1944), Ley 13.010 de voto femenino (1947).

La Ley 13.010 del voto femenino

El proyecto de ley había sido presentado por Eva Perón y aprobado prácticamente sin oposición. El voto femenino había sido reclamado durante décadas por feministas como Alicia Moreau de Justo y Julieta Lanteri (que en 1907 habían creado el Comité Pro-Sufragio Femenino), pero recién se hizo efectivo en 1947.

La Reforma Constitucional de 1949

El Congreso peronista impulsó la Convención Constituyente de 1949, que reformó profundamente la Constitución de 1853:

• Habilitó la reelección presidencial inmediata.
• Constitucionalizó los derechos sociales (Art. 37 derechos del trabajador, de la familia, de la ancianidad y de la educación y la cultura).
• Estableció la función social de la propiedad.
• Reconocía el voto femenino.

La Constitución de 1949 fue derogada por la "Revolución Libertadora" en 1956 mediante una proclama del gobierno militar (sin participación de un órgano constituyente), lo que ha generado un debate jurídico-histórico permanente.

El final (1955)

El golpe de Estado del 16 de septiembre de 1955 (la "Revolución Libertadora") derrocó a Perón y cerró el Congreso. Comenzaba una nueva etapa de proscripción del peronismo que se extendería 18 años (1955-1973).

— Sección 9Los cierres del Congreso por dictaduras

Entre 1930 y 1983, el Congreso Nacional argentino fue cerrado seis veces por golpes de Estado militares. En total, durante 53 años de inestabilidad institucional, el Congreso estuvo cerrado o subordinado a las Fuerzas Armadas durante aproximadamente 25 años.

Los seis cierres

La Comisión de Asesoramiento Legislativo (1976-1983)

La última dictadura cívico-militar (1976-1983) creó un órgano específico para reemplazar al Congreso: la Comisión de Asesoramiento Legislativo (CAL). Sus características:

• Integrada por nueve oficiales superiores de las Fuerzas Armadas (tres por arma: Ejército, Marina, Aeronáutica).
• Sesionaba en las instalaciones del propio Senado de la Nación, ocupadas violentamente desde el golpe del 24 de marzo de 1976.
• Su función era "asesorar" sobre los proyectos de "ley" elaborados por la Junta Militar y el Ejecutivo.
• Durante su existencia, se sancionaron más de 1.700 normas con rango de ley.
• Muchas de esas leyes siguen vigentes hoy, lo que ha generado debates sobre su validez jurídica desde el retorno democrático.

El paso de senadores y diputados constitucionalmente electos a oficiales militares sentados en sus bancas es uno de los símbolos más fuertes del quiebre institucional del período. El Congreso, físicamente, había sido tomado.

Para profundizar sobre los seis golpes de Estado y la inestabilidad institucional, ver nuestro capítulo 07.02 sobre Inestabilidad institucional 1930-1983.

— Sección 10La democracia continua desde 1983

El 10 de diciembre de 1983, con la asunción de Raúl Alfonsín como presidente, se reabrió el Congreso Nacional argentino. Por primera vez desde 1853, el Congreso ha funcionado ininterrumpidamente durante más de 40 años.

El Congreso de Alfonsín (1983-1989)

El Congreso de 1983 tenía esta composición:

• Cámara de Diputados: la UCR obtuvo 129 bancas (51,7%), el PJ 111 (45%), restantes para otros partidos.
• Senado: el PJ tenía mayoría (con la mayor parte de las provincias en su poder).
• Esta asimetría entre cámaras (UCR en Diputados, PJ en Senado) marcaría el período Alfonsín.

Hitos legislativos del período:

• Ley 23.040 (27 de diciembre de 1983): derogación de la Ley de Autoamnistía sancionada por el gobierno militar saliente.
• Ley 23.515 de Divorcio Vincular (3 de junio de 1987): tras el fallo "Sejean" de la Corte. Ver nuestro capítulo 07.04 sobre el fallo Sejean y el de 07.07 sobre debates parlamentarios.
• Leyes 23.492 (Punto Final) y 23.521 (Obediencia Debida) (1986-1987): leyes muy controvertidas que cerraron la persecución penal de los crímenes de la dictadura.

El Congreso de la reforma constitucional (1989-1994)

Durante el primer gobierno de Carlos Menem, el Congreso tuvo mayorías diversas. El hito fundamental del período fue la Ley 24.309 (29 de diciembre de 1993) que declaró la necesidad de reformar la Constitución. El "Pacto de Olivos" entre Menem y Alfonsín definió el núcleo de la reforma.

Tras la reforma constitucional de 1994, el Congreso adoptó la composición actual: 257 diputados, 72 senadores (3 por distrito desde 1995), elección directa de senadores, sesiones del 1° de marzo al 30 de noviembre.

El Congreso desde 1995

Desde la reforma de 1994 hasta hoy, el Congreso ha atravesado por períodos de mayorías holgadas para distintas fuerzas (peronismo bajo Menem y los Kirchner, oposición en momentos clave), períodos de fragmentación creciente y, en los últimos años, mayor presencia de fuerzas no tradicionales.

— Sección 11Evolución institucional del Congreso

Más allá de los cierres y reaperturas, el Congreso argentino atravesó por evoluciones institucionales importantes en su funcionamiento, composición y reglas.

La evolución de los sistemas electorales

Los sistemas con los que se eligieron los diputados nacionales argentinos atravesaron por varias etapas:

El juicio político

El juicio político es uno de los mecanismos institucionales más importantes del Congreso (Arts. 53, 59 y 60 CN). Permite remover al Presidente, Vicepresidente, ministros del Ejecutivo y a los jueces de la Corte Suprema:

• Acusa la Cámara de Diputados (con dos tercios de los presentes).
• Juzga la Cámara de Senadores constituida en jurado (con dos tercios de los presentes para destituir).
• El fallo se limita a destituir al acusado e inhabilitarlo eventualmente para cargos públicos.

Algunos juicios políticos notables en la historia argentina:

• 1947: la Corte Suprema de Justicia fue removida íntegramente. La cámara de Diputados acusó a los jueces; el Senado los destituyó. El proceso fue muy criticado por la doctrina como ejecución masiva de la independencia judicial.
• 1996: juicio político (no concretado) al ministro de la Corte Carlos Boggiano.
• 2003-2006: removidos los jueces Eduardo Moliné O'Connor (2003), Antonio Boggiano (2005) y otros, como parte del cambio de la Corte ampliada de Menem.

Las comisiones investigadoras

El Congreso tiene la facultad de formar comisiones investigadoras para indagar sobre asuntos de interés público. Algunas comisiones históricamente importantes:

• Comisión de Investigación sobre el Comercio de Carnes (Senado, 1935): dirigida por Lisandro de la Torre. Investigaba las prácticas de las empresas frigoríficas inglesas (Anglo, Armour). El 23 de julio de 1935, durante una sesión, el senador Enzo Bordabehere (también demócrata progresista) recibió disparos de Ramón Valdez Cora y murió. De la Torre, devastado por la pérdida de su compañero, se suicidaría en 1939.
• Comisión Investigadora del Senado de 1992 sobre el caso AMIA (atentado del 18 de julio de 1994).
• Comisión Bicameral sobre el atentado de la AMIA creada en 2003.

La paridad de género (2019)

La Ley 27.412 de Paridad de Género en Ámbitos de Representación Política, sancionada en noviembre de 2017 y aplicada a partir de las elecciones de 2019, estableció que las listas de candidatos al Congreso Nacional deben estar compuestas por un 50% de mujeres y un 50% de varones, en forma intercalada y consecutiva.

El impacto de la ley en la composición del Congreso fue inmediato:

• En 1983, las mujeres representaban menos del 6% de los diputados nacionales.
• En 1993, tras la primera ley de cupo femenino (Ley 24.012 de 1991), llegaron al 21%.
• Después de 2019, la representación femenina superó el 40% en ambas cámaras.

— Sección 12Sesiones memorables

El recinto del Congreso ha sido escenario de algunas de las sesiones más importantes de la historia política argentina. Una selección:

1916 - Asunción de Yrigoyen ante una Asamblea Legislativa

El 12 de octubre de 1916, Hipólito Yrigoyen asumió la presidencia ante una Asamblea Legislativa repleta. Era la primera vez que un presidente surgido del voto universal masculino, secreto y obligatorio asumía el cargo. La calle estaba colmada de simpatizantes radicales que desengancharon los caballos del coche presidencial y lo arrastraron hasta la Casa Rosada.

1935 - El asesinato de Bordabehere

El 23 de julio de 1935, durante la investigación del comercio de carnes liderada por Lisandro de la Torre, el senador Enzo Bordabehere fue asesinado en el recinto del Senado por Ramón Valdez Cora, ex policía vinculado a sectores conservadores. Fue uno de los hechos más oscuros de la Década Infame.

1947 - Sanción del voto femenino

El 9 de septiembre de 1947 se sancionó la Ley 13.010 que estableció el voto femenino. Eva Perón asistió a la sesión desde el palco oficial. Días después, el 23 de septiembre, recibió en Plaza de Mayo el ejemplar de la ley promulgada de manos del propio Juan Domingo Perón.

1949 - Reforma constitucional

La Convención Nacional Constituyente sesionó en el Congreso entre el 24 de enero y el 11 de marzo de 1949. Sancionó la Constitución de 1949 que introdujo profundos cambios en la organización del Estado.

1983 - Sesión inaugural del retorno democrático

El 10 de diciembre de 1983, con la asunción de Raúl Alfonsín, el Congreso reabrió tras 7 años de cierre. Las cámaras estaban llenas de figuras de la oposición democrática que regresaban de proscripciones y exilios. Era el comienzo de la democracia continua que dura hasta hoy.

1987 - Debate del divorcio vincular

El 21 y 22 de mayo de 1987, tras maratónicas sesiones, el Congreso aprobó la Ley 23.515 de divorcio vincular. Fue uno de los debates más intensos del período democrático, con la Iglesia Católica oponiéndose fuertemente y la sociedad argentina dividida.

Para profundizar sobre este debate, ver el capítulo 07.07 sobre debates parlamentarios.

1994 - Sanción de la reforma constitucional

El 22 de agosto de 1994, la Convención Constituyente reunida en Santa Fe y Paraná sancionó la última reforma constitucional argentina. Sus disposiciones rigen hoy.

Para más sobre las distintas reformas, ver el capítulo 07.01 sobre las siete reformas constitucionales.

2010 - Debate del matrimonio igualitario

El 15 de julio de 2010, el Senado argentino aprobó la Ley 26.618 de Matrimonio Igualitario tras una sesión maratónica de más de 14 horas. La votación fue 33 a 27. Argentina se convertía en el primer país de América Latina en reconocer el matrimonio entre personas del mismo sexo.

2018 y 2020 - Debate de la interrupción legal del embarazo

El 13 y 14 de junio de 2018, la Cámara de Diputados aprobó (por 129 votos contra 125) un proyecto de Interrupción Legal del Embarazo, que luego fue rechazado por el Senado (38 a 31) el 9 de agosto. En diciembre de 2020, un nuevo proyecto fue aprobado por ambas cámaras: Diputados (131 a 117) y Senado (38 a 29). La Ley 27.610 estableció el derecho a la interrupción del embarazo hasta la semana 14.

Ambos debates fueron extensamente transmitidos por televisión y generaron movilizaciones masivas en torno al Congreso, expresadas en los pañuelos verdes (a favor) y celestes (en contra).

— Sección 13Línea de tiempo del Congreso argentino

Resumen cronológico de los principales hitos institucionales del Congreso Nacional argentino.