Glosario cívico y jurídico

Derecho de toda persona a solicitar y recibir información en poder del Estado, sin necesidad de justificar el pedido ni acreditar interés legítimo. Tiene rango constitucional implícito (Art. 1 y 33 CN) y rango legal explícito desde la Ley 27.275.

Acción judicial rápida y expedita para proteger derechos constitucionales lesionados por actos u omisiones de autoridades públicas o particulares. Procede cuando no existe otro medio judicial más idóneo. Reconocida en el Art. 43 CN tras la reforma de 1994.

Pacto firmado el 31 de mayo de 1852 por los gobernadores de las provincias argentinas (excepto Buenos Aires), que estableció las bases para convocar al Congreso General Constituyente que sancionaría la Constitución de 1853. Designó a Urquiza como Director Provisorio de la Confederación.

Unión transitoria de dos o más partidos políticos para presentarse en una elección con candidaturas comunes. Debe inscribirse ante la Justicia Electoral con anticipación. Si dura más allá de la elección, debe transformarse en confederación.

Reunión conjunta de ambas Cámaras del Congreso (Diputados y Senado) bajo la presidencia del Vicepresidente de la Nación. Se convoca en ocasiones especiales: apertura de sesiones ordinarias, jura presidencial, recepción de mandatarios extranjeros, decisión sobre acefalía.

Capacidad de un ente público para administrarse a sí mismo dentro de los límites fijados por una norma superior. A diferencia de la autonomía, la autarquía no incluye la potestad de dictarse sus propias normas fundamentales. Ejemplo típico: las universidades nacionales.

Capacidad de las provincias argentinas para dictar su propia constitución, elegir sus autoridades sin intervención del gobierno federal y conservar todo el poder no delegado a la Nación. Es uno de los pilares del régimen federal.

Reconocimiento de los municipios como entes con autonomía propia en sus aspectos institucional, político, administrativo, económico y financiero. Garantizada por la reforma constitucional de 1994.

Segunda vuelta electoral entre las dos fórmulas presidenciales más votadas, cuando ninguna alcanza los umbrales constitucionales en primera vuelta. En Argentina se realiza dentro de los 30 días posteriores a la primera vuelta. Argentina es el único país del mundo con umbral del 45% o 40%+10 puntos de diferencia.

Sistema legislativo dividido en dos Cámaras con composición y funciones complementarias. En Argentina, Diputados representa al pueblo (proporcional a la población) y el Senado a las provincias (igualdad federal: 3 por jurisdicción).

Conjunto de normas que tienen jerarquía constitucional o superior a las leyes ordinarias. En Argentina incluye la Constitución Nacional y los tratados internacionales de derechos humanos enumerados en el Art. 75 inc. 22 (Pacto de San José, Convención sobre los Derechos del Niño, entre otros).

Instrumento de votación introducido por la Ley 27.781 (2024) que reemplaza la boleta partidaria histórica. Consiste en una única papeleta oficial con todos los candidatos en filas (por categoría) y columnas (por agrupación política). Debutó en las elecciones nacionales del 26 de octubre de 2025.

Cámara baja del Congreso de la Nación. Representa al pueblo en proporción a la población. Tiene 257 bancas distribuidas entre las 24 jurisdicciones. Los diputados duran 4 años y se renueva por mitades cada 2 años.

Tribunal de alzada en materia electoral, con jurisdicción en todo el país. Es la máxima autoridad de la Justicia Electoral. Resuelve apelaciones contra decisiones de los jueces federales con competencia electoral en cada distrito.

Mecanismo de distribución entre la Nación y las provincias de los recursos recaudados por impuestos nacionales coparticipables. Está regulada por la Ley 23.548 de 1988 (régimen transitorio) y debe ser actualizada por una nueva ley convenio según mandato constitucional de 1994.

Órgano transitorio que eligió al presidente y vicepresidente argentinos entre 1854 y 1994 (con interrupciones). Cada provincia designaba electores en número equivalente al doble de sus legisladores nacionales. Fue abolido por la reforma constitucional de 1994.

Órgano del Poder Legislativo Nacional argentino. Está compuesto por dos Cámaras: Diputados (257 miembros) y Senado (72 miembros). Su función principal es sancionar las leyes nacionales.

Ley fundamental de la República Argentina. Sancionada el 1 de mayo de 1853 por el Congreso General Constituyente en Santa Fe. Reformada en 1860, 1866, 1898, 1949 (derogada), 1957, 1972 (caducada) y 1994 (vigente). Establece la forma representativa, republicana y federal de gobierno.

Facultad de los jueces de declarar inaplicable, para el caso concreto, una norma que consideren contraria a la Constitución. En Argentina es difuso (todos los jueces pueden ejercerlo) y concreto (solo en el caso bajo juzgamiento, no como declaración abstracta).

Máximo tribunal del Poder Judicial argentino. Es el último intérprete de la Constitución y de los tratados internacionales con jerarquía constitucional. Sus jueces son designados por el Presidente con acuerdo del Senado (dos tercios de los presentes).

Número mínimo de legisladores presentes requerido para que una Cámara pueda sesionar válidamente. En el Congreso argentino, el quórum básico es la mayoría absoluta del total de miembros de cada Cámara: 129 diputados de 257, o 37 senadores de 72.

Disposición histórica (Ley 24.012 de 1991, conocida como Ley Malharro) que exigía un piso del 30% de mujeres en las listas a cargos legislativos nacionales en lugares con expectativa real de ser electas. Fue la primera ley de su tipo en el mundo. Reemplazada en 2017 por el sistema de paridad 50/50.

Conjunto de garantías procesales mínimas que debe respetar el Estado al juzgar a una persona: defensa en juicio, juez natural, presunción de inocencia, doble instancia, no autoincriminación, irretroactividad de la ley penal. Es la base del sistema judicial democrático.

Sentencia judicial que considera que una norma (ley, decreto, reglamento) es contraria a la Constitución y por tanto inaplicable al caso concreto. En Argentina no anula la norma en abstracto: solo evita su aplicación en el caso resuelto. Otros tribunales pueden aplicarla nuevamente hasta que la Corte Suprema lo confirme reiteradamente.

Norma con jerarquía de ley dictada por el Poder Ejecutivo sin intervención del Congreso, en circunstancias excepcionales. Reconocido en el Art. 99 inc. 3 CN tras la reforma de 1994. Debe ser ratificado por la Comisión Bicameral Permanente y luego por ambas Cámaras del Congreso.

Decisión de una provincia de realizar sus elecciones en fecha distinta a las elecciones nacionales. Es facultativo de cada gobernador. Contrasta con la simultaneidad (Ley 15.262 de 1959). Permite separar los debates locales de los nacionales.

Método de reparto proporcional usado en Argentina desde 1962 para distribuir las bancas de Diputados nacionales. Divide los votos de cada lista sucesivamente por 1, 2, 3, 4... y asigna las bancas a los cocientes más altos. Solo participan las listas que superan el 3% del padrón del distrito.

Legislador del Congreso de la Nación que integra la Cámara baja. Representa al pueblo de su distrito (no a la provincia como entidad). Duración: 4 años, reelegible indefinidamente. Edad mínima: 25 años. Argentina tiene 257 diputados nacionales.

Unidad territorial en la cual se computan los votos para una categoría electoral. En Argentina, cada una de las 23 provincias y CABA constituye un distrito electoral propio para diputados y senadores nacionales. La elección presidencial se computa a nivel nacional.

Principio organizativo del Estado democrático que separa las funciones de gobierno en tres ramas independientes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Cada una controla a las otras mediante mecanismos de pesos y contrapesos (checks and balances). Idea original de Montesquieu.

Persona habilitada legalmente para emitir su voto en una elección. En Argentina, son electores los ciudadanos argentinos mayores de 16 años (optativo entre 16-17, obligatorio desde los 18 hasta los 70) inscriptos en el padrón electoral.

Proceso de recuento de los votos. Existen dos instancias: el escrutinio provisorio (realizado por el Ministerio del Interior la misma noche de la elección, sin valor jurídico) y el escrutinio definitivo (realizado por las Juntas Electorales con valor legal, comienza 48 horas después).

Organización política y jurídica de una sociedad que ejerce el poder soberano sobre un territorio determinado. En Argentina, el Estado es federal: coexisten el Estado Nacional, los Estados provinciales y los municipios, cada uno con sus competencias.

Modelo de Estado donde tanto las personas como las autoridades están sometidas al imperio de la ley. Sus pilares: imperio de la Constitución, división de poderes, garantía de derechos fundamentales, control judicial de los actos del Estado, responsabilidad del Estado por sus actos.

Medida excepcional que suspende temporariamente ciertas garantías constitucionales en caso de conmoción interior o ataque exterior. Lo declara el Congreso (en caso de conmoción interior) o el Presidente con acuerdo del Senado (ataque exterior). No suspende todos los derechos: el habeas corpus sigue vigente.

Sentencia o decisión final de un tribunal en un caso concreto. Los fallos de la Corte Suprema son los más importantes porque establecen jurisprudencia que influye en todo el sistema judicial. La acumulación de fallos similares se llama "doctrina judicial".

Forma de organización del Estado en la cual el poder está dividido entre un gobierno central (federal) y gobiernos locales autónomos (provinciales). En Argentina, el federalismo es un principio constitucional desde 1853: las provincias conservan todo el poder no delegado a la Nación (Art. 121 CN).

Vigilancia del acto electoral por parte de los partidos políticos. Cada agrupación puede designar fiscales en cada mesa de votación para controlar la apertura, votación, escrutinio y transporte de las urnas. Es una garantía clave de la transparencia electoral.

Conjunto de tribunales que entienden en causas que afectan intereses de la Nación, normas federales, conflictos entre provincias o casos en los que la Nación es parte. Distinto del fuero ordinario (provincial), que entiende en cuestiones de derecho común dentro de cada provincia.

Medio jurídico que la Constitución brinda a las personas para asegurar el efectivo ejercicio de sus derechos frente a violaciones del Estado o de particulares. Las principales son: amparo, habeas corpus, habeas data, debido proceso y juez natural.

Titular del Poder Ejecutivo de cada provincia argentina. Su elección, mandato y atribuciones están reguladas por la constitución de cada provincia. La mayoría dura 4 años; algunas habilitan reelección consecutiva y otras no.

Garantía constitucional que protege la libertad física de las personas contra detenciones arbitrarias o agravamientos ilegítimos de las condiciones de detención. Acción judicial rápida y sin formalidades especiales. Funciona incluso durante el estado de sitio.

Acción judicial que permite a toda persona conocer los datos personales que sobre ella obren en registros públicos o privados, y exigir su corrección, supresión, confidencialidad o actualización en caso de falsedad o discriminación. Incorporada al Art. 43 CN en la reforma de 1994.

Tributos exigidos por el Estado sin contraprestación directa al contribuyente. Se clasifican en directos (sobre la renta o el patrimonio) e indirectos (sobre el consumo). En Argentina conviven impuestos nacionales, provinciales y municipales.

Un impuesto es progresivo cuando la tasa aumenta con la capacidad económica del contribuyente (ej. Impuesto a las Ganancias). Es regresivo cuando se aplica una tasa uniforme y por lo tanto pesa más sobre quienes menos tienen (ej. IVA sobre productos de consumo masivo).

Tributo recaudado por la Nación cuyo producido se distribuye entre el Estado Nacional y las provincias según porcentajes establecidos por ley convenio. Los principales son IVA, Ganancias e Internos. Algunos impuestos nacionales son no coparticipables (retenciones, derechos aduaneros).

Acto excepcional del gobierno federal por el cual asume temporariamente las funciones de un gobierno provincial, con el objetivo de garantizar la forma republicana de gobierno o restablecer las autoridades depuestas por sedición o invasión. La decide el Congreso (o el Ejecutivo durante el receso, con ratificación posterior).

Ministro coordinador de los demás ministros del Poder Ejecutivo. Cargo creado por la reforma constitucional de 1994. Tiene a su cargo la administración general del país y puede ser interpelado y removido por moción de censura del Congreso (con doble mayoría calificada).

Orden de prelación entre normas, donde cada nivel debe respetar al superior. En Argentina: 1° Constitución y tratados de DDHH con jerarquía constitucional, 2° demás tratados internacionales, 3° leyes nacionales, 4° decretos del Ejecutivo, 5° resoluciones ministeriales, etc.

Principio según el cual nadie puede ser juzgado por comisiones especiales ni sacado de la jurisdicción del juez designado por la ley antes del hecho de la causa. Garantía clave del debido proceso.

Fuero federal especializado en materia electoral. En cada distrito hay un juez federal con competencia electoral, y a nivel nacional la Cámara Nacional Electoral actúa como tribunal de alzada. Controla padrones, oficialización de candidaturas, escrutinios y financiamiento partidario.

Órgano del Poder Legislativo en cada provincia argentina. Puede ser unicameral o bicameral según lo defina la constitución provincial. Sus integrantes (diputados y/o senadores provinciales) se eligen por el sistema electoral local.

Norma jurídica general, abstracta y obligatoria sancionada por el Congreso de la Nación. Sigue un proceso de iniciativa, discusión en ambas Cámaras, sanción, promulgación por el Ejecutivo (o veto), y publicación en el Boletín Oficial.

Sancionada el 10 de febrero de 1912 durante la presidencia de Roque Sáenz Peña. Estableció el voto universal (masculino), secreto y obligatorio en Argentina, y el sistema de lista incompleta (2/3 al ganador, 1/3 a la minoría). Punto de partida de la democracia electoral argentina moderna.

Sancionada el 9 de septiembre de 1947 durante el primer gobierno de Perón. Estableció los derechos políticos de las mujeres en Argentina: derecho a votar y a ser elegida. Primera aplicación: elecciones presidenciales de 1951.

Derecho de todas las personas a difundir libremente sus ideas, opiniones e información sin censura previa. Comprende también la libertad de prensa (Art. 14 CN), de pensamiento, de expresión artística y la prohibición de la jurisdicción federal sobre delitos de imprenta (Art. 32).

Sistema electoral establecido por la Ley Sáenz Peña (1912) para distribuir las bancas de Diputados. Otorga 2/3 de las bancas del distrito a la lista más votada y 1/3 a la primera minoría. Vigente hasta 1962, cuando fue reemplazado por el sistema D'Hondt.

Simple: más votos a favor que en contra, sobre presentes. Absoluta: más de la mitad del total de miembros (no solo presentes). Calificada: dos tercios u otra proporción superior. Cada cuestión legislativa requiere una mayoría distinta según su importancia.

Órgano independiente del Estado encargado de promover la actuación de la justicia en defensa de la legalidad y los intereses generales de la sociedad. En Argentina se divide en Ministerio Público Fiscal y Ministerio Público de la Defensa. Reconocido en el Art. 120 CN tras la reforma de 1994.

Nivel de gobierno local con autonomía propia (Art. 123 CN). Argentina tiene aproximadamente 2.300 gobiernos locales (municipios, comunas, juntas vecinales, etc.). Su organización depende de la constitución provincial respectiva.

En Argentina conviven tres niveles de gobierno: federal (Estado Nacional), provincial (23 provincias + CABA) y municipal (más de 2.300 gobiernos locales). Cada nivel tiene sus propias competencias y autoridades.

Trámite ante la Justicia Electoral por el cual una lista de candidatos queda formalmente habilitada para competir en una elección. La Justicia verifica que los candidatos cumplan los requisitos legales (edad, ciudadanía, residencia, paridad de género, no inhabilidades).

Nombre coloquial de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, firmada en San José en 1969. Argentina la ratificó en 1984 y le otorgó jerarquía constitucional en la reforma de 1994 (Art. 75 inc. 22). Establece derechos civiles y políticos y crea la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Registro oficial de los ciudadanos habilitados para votar en una elección. Se elabora a partir del registro civil nacional y se publica con antelación a cada acto eleccionario. Lo administra la Cámara Nacional Electoral.

Sistema establecido por la Ley 27.412 (2017) que obliga a integrar las listas a cargos legislativos nacionales con varones y mujeres alternados desde el primer titular hasta el último suplente, sin que pueda haber dos personas continuas del mismo género. Reemplazó al cupo del 30%.

Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias. Sistema de selección de candidatos a cargos nacionales establecido por la Ley 26.571 (2009). Funcionan como filtro: las fuerzas que no superan el 1,5% de los votos válidos no pueden competir en las generales. Suspendidas excepcionalmente para 2025.

Porcentaje mínimo de votos que una lista debe obtener para acceder al reparto de bancas. En Argentina, para Diputados nacionales es el 3% del padrón electoral del distrito (no del total de votos válidos). Las fuerzas que no lo superan quedan excluidas del reparto.

Una de las tres ramas del Estado argentino. Lo ejerce el Presidente de la Nación (Art. 87 CN), asistido por el Jefe de Gabinete y los demás ministros. Sus funciones principales son administrar el país, conducir las relaciones exteriores y ser comandante en jefe de las Fuerzas Armadas.

Una de las tres ramas del Estado argentino. Aplica las leyes a casos concretos y controla la constitucionalidad de las normas. Lo ejercen la Corte Suprema y los tribunales federales inferiores. Cada provincia tiene además su propio Poder Judicial.

Una de las tres ramas del Estado argentino. Sanciona las leyes. Lo ejerce el Congreso de la Nación, compuesto por Diputados y Senado. Tiene además funciones de control sobre el Ejecutivo, como aprobar el presupuesto y juzgar políticamente a altos funcionarios.

Jefe de Estado y de Gobierno de la República Argentina. Titular del Poder Ejecutivo. Elegido por voto directo en fórmula con el vicepresidente. Mandato: 4 años con una sola reelección consecutiva posible. Edad mínima: 30 años.

Ley anual que autoriza los gastos del Estado Nacional y estima los recursos para financiarlos. Lo proyecta el Poder Ejecutivo (Jefe de Gabinete) y lo aprueba el Congreso. Es una de las leyes más importantes porque define la política fiscal del año.

Acto del Presidente por el cual reconoce y ordena cumplir una ley sancionada por el Congreso. Puede ser expresa (mediante decreto) o tácita (transcurridos 10 días hábiles sin objeción). Distinta de la publicación en el Boletín Oficial.

Estado autónomo que integra la Nación Argentina. Cada una conserva todo el poder no delegado al Estado Nacional (Art. 121 CN). Argentina tiene 23 provincias, más la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que es una jurisdicción equiparable.

Número mínimo de legisladores necesarios para que una Cámara pueda sesionar válidamente. En el Congreso argentino, el quórum básico es la mayoría absoluta del total de miembros: 129 diputados de 257, o 37 senadores de 72.

Vía procesal por la cual la Corte Suprema interviene en causas resueltas por tribunales inferiores cuando se discute una cuestión federal: interpretación de la Constitución, validez de leyes federales o de actos contrarios a normas federales. Es el principal instrumento de control de constitucionalidad por la Corte.

Proceso por el cual se modifica el texto de la Constitución Nacional. Requiere ley del Congreso que declare la necesidad de la reforma (mayoría de dos tercios), elección de convencionales constituyentes y reunión de la Convención Constituyente. Argentina la reformó en 1860, 1866, 1898, 1949 (derogada), 1957, 1972 (caducada) y 1994.

Posibilidad de que una persona vuelva a ser elegida para el mismo cargo. En Argentina, el Presidente puede ser reelecto una sola vez consecutiva. Los diputados, senadores y gobernadores tienen reglas distintas según la jurisdicción.

Derechos de exportación que se aplican sobre productos argentinos vendidos al exterior. Son recaudados por el Estado Nacional y no son coparticipables con las provincias. Históricamente han sido objeto de controversia por la concentración del recurso en la Nación.

Cámara alta del Congreso Nacional. Representa a las provincias y a CABA en igualdad federal: 3 senadores por jurisdicción (2 por la mayoría, 1 por la primera minoría). Total: 72 miembros. Mandato: 6 años, renovación por tercios cada 2 años.

Preparatorias: previas al inicio del período, para tomar juramento a nuevos legisladores. Ordinarias: del 1 de marzo al 30 de noviembre, regulares. Extraordinarias: convocadas por el Ejecutivo fuera del período ordinario, solo para tratar temas que él indique. De prórroga: continuación de las ordinarias por decisión propia del Congreso.

Régimen establecido por la Ley 15.262 (1959) que permite a las provincias adherir voluntariamente al calendario nacional, realizando sus elecciones el mismo día que las nacionales, con las mismas autoridades y procedimientos. Contrasta con el desdoblamiento.

Principio según el cual la fuente última de la autoridad estatal es el pueblo. Está consagrado en el Art. 33 CN (derechos no enumerados) y en el preámbulo. Se ejerce mediante el sufragio y los mecanismos de democracia directa (consulta popular, iniciativa).

Derecho político fundamental de los ciudadanos a participar en la elección de las autoridades y, eventualmente, ser elegidos. En Argentina es universal, igual, secreto y obligatorio. Está garantizado por el Art. 37 CN.

Principio según el cual la Constitución es la norma de máxima jerarquía dentro del ordenamiento jurídico. Todas las demás normas (leyes, decretos, ordenanzas) deben ajustarse a ella. Es la base del control de constitucionalidad.

Acuerdo entre Estados o entre Estados y organismos internacionales, con efectos jurídicos. En Argentina, los tratados aprobados por el Congreso tienen jerarquía superior a las leyes. Once tratados de derechos humanos tienen jerarquía constitucional (Art. 75 inc. 22 CN reforma 1994).

Acto por el cual el Presidente rechaza, total o parcialmente, un proyecto de ley sancionado por el Congreso. Puede ser superado si ambas Cámaras insisten con la mayoría de dos tercios de los presentes. El veto parcial permite promulgar las partes no objetadas si tienen autonomía normativa.

Cargo electivo nacional, segundo en jerarquía después del Presidente. Preside el Senado, pero solo vota en caso de empate. Reemplaza al Presidente en caso de licencia, ausencia o acefalía definitiva. Elegido en la misma fórmula que el Presidente.

Acto por el cual el elector expresa su preferencia en una elección. En Argentina, el voto es universal, igual, secreto y obligatorio (Art. 37 CN). El incumplimiento del voto obligatorio para mayores de 18 años hasta los 70 puede generar una multa o restricciones administrativas.

Derecho establecido por la Ley 26.774 (2012) que habilita a los argentinos de 16 y 17 años a participar en las elecciones nacionales. Es optativo: pueden votar pero no son sancionados si no lo hacen. Argentina es uno de los 5 países latinoamericanos que reconoce este derecho.

Derecho de los argentinos residentes en el exterior a votar en elecciones nacionales. Establecido por la Ley 24.007 (1991) y ampliado por leyes posteriores. Desde la Ley 27.781 (2024) puede ejercerse presencialmente en consulados o por correo postal.